国土空间规划“多规合一” 市级国土空间总体规划发布

24日，自然资源部正式发布《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》。和以往城市总体规划、土地利用总体规划等相比，该规划综合各方优势，重点体现生态文明新时代、高质量发展新阶段、高水平治理等方面的新要求。

2018年，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，我国将土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划相关职责整合由自然资源部门行使，实现“多规合一”。2019年，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》搭建了新的国土空间规划体系的“四梁八柱”，明确了顶层设计。

在此背景下，按照“多规合一”要求，自然资源部研究制定并正式印发《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》，指导和规范地方开展市级国土空间总体规划编制，积极推进国土空间规划体系的建设工作。

“在国土空间规划‘多规合一’之前，市级是‘保护和发展’矛盾最突出的一个层级。”自然资源部国土空间规划局局长张兵介绍说，市级国土空间总体规划，作为“五级三类”规划体系中重要一级，发挥着承上启下、统筹平衡、指导约束的重要作用，事关国家战略部署的落实与民生的改善和发展。“此次发布的市级国土空间总体规划是在原有城市总体规划、土地利用总体规划等空间类规划的基础上，融合、优化、创新形成的更加适应生态文明新时代要求的空间规划。”

记者 高伟